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第二,如果消费者跟经营者签订的合同当中明确约定的是定金,按照合同法的规定定金是保证合同履行的,如果一方比如消费者违约的话,无权取回定金。但是现在是因为新冠肺炎疫情导致的合同不能履行是不可抗力,双方都不承担违约责任,那么如果经营者不退还定金的话实际上就是变相让消费者承担了违约责任。而实际上消费者没有违约,所以经营者应当退还消费者支付的缴纳的定金。如果消费者缴纳的是预付款,或者是全额支付了服务费用,那么如果说有的经营者又和其他的经营者签订了合同,那么他可能也要交一些定金或者是预付款,那么按照合同法的规定,这些也是在发生在不可抗力期间,所以接受消费者预付款或者是货款的经营者可以向其他的经营者去主张权利,以不可抗力的条款去要求他们返还全部已经支付的服务费、货款或者是部分的款项,这样把因为疫情发生不可抗力造成的合同不能履行,给消费者和经营者的实际损失降低到最小的程度。如果最终经营者也去向其他的经营者主张了权利,结果仍然有损失的发生,那么这就是按照合同法和民法总则的规定,按照公平的原则,合理地分担。因为新冠肺炎疫情不可抗力的发生导致经营者的损失是必然的,不能因为他事前缴纳了费用或者事后没有缴纳费用而产生,所以在这种情况下应当尽量地退还全部和大部分的费用。当然确实按照法律规定要合理分担的话也应该和消费者充分地协商。另一方面,我们看到国家相关部门也出台了相关规定,退改签等方面有一些规定,它的时间限定是某一个具体的日期到另一个具体日期的一段,我们的经营者应该在执行这个规定的时候能够放宽一些,要善待消费者。比如说从1月24号几点几分,那么消费者提前了一个小时提前了半天,从道理上为什么不去退费呢?当然从规定上它有明确的规定。你24时以后退费和24时之前两个小时或一天退费你都有损失。所以说从这个角度来讲,在执行规定的尺度上,应该要善待消费者。目前欧洲疫情最严重的国家是意大利,已经在全国实施了“封城”政策,著名的意甲已经停赛,繁荣的旅游业也遭遇重创,这意味着其经济陷入了大规模的停顿。而为了维持经济的正常运行,意大利政府势必需要大幅增加举债。

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